МАНС: Oсуђени за корупцију су добили казне испод законског минимума

До краја 2016. године спроведена је скоро половина реформи предвиђена Акционим планом за преговарачко поглавље 23, трећина је дјелимично реализована, док свака шеста планирана мјера није спроведена, показало је истраживање МАНС- а о спровођењу овог документа.

Како истичу, највише је урађено у области правосуђа, а најмање у областима борбе против корупције и сарадње са невладиним сектором.

Ипак, домети спроведених реформи остају веома ограничени.

“Када се ради о правосуђу и борби против корупције извјештаји међународних организација показују да нема већег напретка у овим областима. Усвојеним измјенама правног оквира није у потпуности спријечен политички утицај на правосуђе. Прикупљени подаци указују да је Правосудни информациони систем у функцији у свим судовима, али да се не користи увијек за случајну додјелу предмета. Такође, статистички подаци о раду правосуђа нијесу поуздани”, кажу из МАНС-а.

Истраживања невладиних организација указују да је број неријешених предмета велики, иако имамо двоструко више судија од европског просјека.

“Судови су растерећени увођењем нотара и јавних извршитеља, али појединачне судије нису равномјерно оптерећене. Такође, није успостављен систем напредовања и оцјењивања судија и тужилаца”, показало је истраживање.

Новим правним оквиром, додају они, унапријеђени су услови за вођење дисциплинских поступака против судија и тужилаца, али то није дало резултате.

“Није било ни кривичних поступака против носилаца правосудних функција. Број одобрених захтјева за изузеће судија је у порасту, а подаци о захтјевима за изузеће тужилаца нису доступни јавности”, истичу они.

Истраживање МАНС- а је показало да је унаопријеђен и законски оквир у области борбе против корупције, да су успостављене нове и појачани капацитети постојећих институција кроз додатно запошљавање и обуке.

Међутим, спровођење нових прописа има ограничене резултате.

“Рад Агенције за спрјечавање корупције није довољно транспарентан, а резултати су скромни. Број откривених случајева конфликта интереса и незаконитог богаћења јавних функционера је врло мали. Контрола финансирања избора је била површна и селективна, а многе информације нису доступне јавности. Нови законски оквир прописује бољу заштиту звиждача, али у пракси нема већег напретка”, наводе они.

Спроведен је дио планираних реформи прегломазне и политизоване јавне управе, али процес запошљавања, напредовања и награђивања службеника није унапријеђен, показало је ово истраживање.

Такође, постоје озбиљни проблеми са приступом информацијама у посједу органа власти.

“Нема судских поступака, ни пресуда због корупције у посебно осјетљивим областима, приватизацији, јавним набавкама, образовању и здравству. Законом није обезбијеђена превенција корупције у јавним набавкама, број инспектора је мали па су и контроле врло ријетке. Процес приватизације није транспарентан и спроводи се на основу застарелог законског оквира. Држава нема податке о обиму нелегалне градње, а судска пракса стимулише кршење закона”, показало је истраживање.

Улога и резултати Скупштине у борби против корупције су мањи него раније.

“Влада није спремна да укључи цивилно друштво у рад тијела значајних за борбу против корупције”, истичу из МАНС- а.

Такође, нема већег напретка ни у области сарадње Владе са НВО, јер се касни са усвајањем кључних закона.

Истраживање је показало да постоје озбиљни проблеми у раду Владиног Савјета за сарадњу са НВО.

Иако је формирано ново Специјално тужилаштво задужено за борбу против корупције, није било утврђивања одговорности тужилаца за претходне пропусте у раду.

“Већина правоснажних пресуда донијетих прошле године је ослобађајућа, а посебно је забрињавајућа изузетно блага казнена политика. Изузетно велики број случајева је одбијен због застаре”, кажу из МАНС-а.

Примјеном новог законског института, споразума о признању кривице, осуђени за корупцију су добили казне испод законског минимума.

“Нема помака када су у питању финансијске истраге, а у претходне двије године одузета је имовина симболичне вриједности. Новим законом се предвиђају услови за одузимање имовине који су повољнији за окривљене”, додали су они.

Праћење спровођења Акционог плана за поглавље 23 које спроводи МАНС подржано је од стране Европске Уније и Британске амбасаде у Подгорици.

Придружите нам се на Вајберу и Телеграму: