МАНС: Нови закон о планирању широм отвара врата за корупцију

Предложеним Законом о планирању и изградњи уводи се апсолутна централизација доношења одлука и контроле у области уређења простора и широм отварају врата за корупцију. Урбанизам као област која је нашем случају у документима Европске комисије већ оцијењена као веома осјетљива на корупцију, сада ће бити препуштена на управљање још ужем кругу доносиоца одлука, а број адреса које ће бити потребно корумпирати ће се значајно смањити, саопштио је данас директор Истраживачког центра МАНС-а Дејан Миловац. Он је напоменуо да овај Закон може бити плодно тло за корупцију, те да ће његовим усвајањем грађани постати само немоћни посматрачи урбанистичке стихије. У МАНС-у сматрају да Закон мора бити повучен из процедуре.

Остатак саопштења МАНС-а преносимо у цјелости:

Наиме, предложеним законом Влада Црне Горе у потпуности на себе преузима ингеренције за планирање и уређење простора, што је у колизији са Уставом Црне Горе јер се укидају надлежности Општина у погледу планирања простора. Овакво рјешење је у супротности и са Европском повељом о локалној самоуправи јер се тиме сужавају већ призната права локалној самоуправи.

Осим тога, предложени закон је у супротности и са Законом о локалној самоуправи и Законом о Главном граду и Законом о Пријестоници у којима су јасно дефинисане надлежности органа локалне самоуправе у области планирања простора.

На тај начин се укидају досадашња локална планска документа попут просторног плана општине, детаљног урбанистичког плана, студије локације и урбанистичког пројекта, а уводе такозвани планови генералне регулације за сјеверну, централну и јужну регију Црне Горе.

Нова планска документа која предлаже Влада, немају капацитет да сагледају све оно што су интереси локалних управа и заједница, али свакако могу бити плодно тло за корупцију и планирање простора у складу са потребама и интересима индивидуалних инвеститора.

Апсолутно нам је јасна интенција нове Владе да новим законом у потпуности искључи из процеса одлучивања локалне самоуправе, јер смо до сада имали прилику да видимо да су управо оне биле једина препрека за остваривање онога што је „стратешким инвеститорима“ обећано на државном нивоу.

Када говоримо о конкретним пројектима, Влада ће сада моћи независно од општина да одлучује шта ће десити са локацијама као што су Улцињска солана и Валданос, Краљичина плажа између Бара и Будве, Плави Хоризонти, Мамула, острво Свети Марко, али и бројне локације у централној и сјеверној регији земље гдје „стратешки инвеститори“ и остали привилеговани имају земљиште које чека на валоризацију.

Нажалост, ако се Закон усвоји у овом облику, општинска администрација и грађани ће постати само немоћни посматрачи урбанистичке стихије која ће несумњиво наступити када оваква Влада у потпуности просторно планирање преузме на себе.

Сам закон садржи бројна проблематична рјешења, а оно које је можда и највидљивије јесте да се њиме укуда обавеза инвеститора да прије почетка градње прибави грађевинску дозволу, односно да након завршетка затражи употребну дозволу.

Систем који сада предлаже Влада, а по којем је умјесто дозволе довољно приложити пријаву градње уз њену контролу од стране инспекције, је у потпуности неодржив и готово је невјероватно да се уопште разматра имајући у виду постојеће капацитете надлежних инспекција. Тренутни број инспектора који једва прелази десетак када се рачунају све инспекције везане за просторно планирање и изградњу објеката је апсолутно недовољан за контролу и једног приградског насеља, а не цијеле територије Црне Горе

Начин на који су дефинисана поједина рјешења у закону не остављају простор за сумњу да је документ рађен поводећи се прије свега приватним, а не јавним интересом. Важна питања као што је управљање ресурсима није нешто што се може планирати у полицијском маниру какав краси новог премијера, а нарочито не без учешћа јавности паковати у кабинетима Владе Душка Марковића.

Закон у овом облику мора бити повучен из процедуре јер би његово усвајање довело до озбиљних, не поправљивих посљедица у систему просторног планирања и изградње објеката.

Придружите нам се на Вајберу и Телеграму: