Demokrate: Inicijativa za vanrednu inspekciju u opštini Kotor

Portalu IN4S stigao je dokument o inicijativi za vanrednu inspekciju u opštini Kotor od Demokrata CG. Saopštenje Vam prenosimo integralno:

Na osnovu odredbi člana 12. Zakona o upravnoj inspekciji, člana 199. Zakona o lokalnoj samoupravi i članova 154, 155. i 156. Zakona o državnim službenicima i namještenicima, podnosimo ovu inicijativu za vršenje vanrednog inspekcijskog nadzora u opštini Kotor.

U saznanju smo da je u okviru organa lokalne uprave došlo do imenovanja vršilaca dužnosti glavnog administratora i visoko rukovodnog kadra i to svih sekretara sekretarijata i direktora Direkcije za uređenje i izgradnju Kotora, sve suprotno odredbama člana 61. Zakona o državnim službenicima i namještenicima i člana 124. Zakona o lokalnoj samoupravi, kao i drugim zakonskim odredbama. Takođe zahtjevamo da u okviru vanrednog inspekcijskog nadzora, pored kršenja ovih zakonskih odredaba, izvršite i kontrolu da li imenovana i postavljena lica ispunjavaju zakonom predviđene uslove za obavljanje poslova na koja su imenovana i postavljena.

Sa naprijed navedenog zahtjevamo da upravni inspektor u što hitnijem roku izvrši vanredni inspekcijski nadzor nad svim imenovanjima svog visoko rukovodnog kadra u opštini Kotor, sačini zapisnik i preduzme sve mjere iz svoje nadležnosti kako bi se poništile poslijedice ovakvih pravnih akata i zabranilo dalje obavljanje funkcije nezakonito imenovanim i postavljenim licima.

OBRAZLOŽENJE

Dana 12.07.2019. godine, kao rezultat političke korupcije i kršenja više zakona, gdin. Željko Aprcović je izabran za predsjednika opštine Kotor. Protiv ovog pravnog akta, kao i drugih koji su u pravnom slijedu doveli do ovog izbora, podnosioci ove inicijative su pokrenuli više sporova pred Upravnim sudom Crne Gore. U periodu od 21.02.2017. do 8.7.2019. godine funkciju predsjednika opštine obavljao je gdin. Vladimir Jokić. Za to vrijeme, na inicijative lokalnog odobora Demokratske partije socijalista kao i njenih lokalnih funkcionera, upravna inspekcija je vršila više vanrednih i kontrolnih inspekcijskih nadzora u Kotoru, uvijek reagujući hitno po podnijetoj inicijativi. U okviru vanrednog inspekcijskog pregleda, upravni inspektor je donio Zapisnik o izvršenom vanrednom inspekcijskom pregledu broj 07-069/17-2835/5 od 05.07.2017. godine, kojim je ukazao na nepravilnosti prilikom imenovanja i zapošljavanja lica u organima lokalne uprave. Prilikom kontrolnog inspekcijskog pregleda, upravna inspektorka, je donijela Zapisnik o izvršenom kontrolnom inspekcijskom pregledu broj 0-069/17-2835/19 od 22.01.2018. godine u kojem navodi sledeće: “Iz utvrđenog činjeničnog stana proizilazi da odgovorno lice u subjetku nadzora (predsjednik Opštine Kotor) je otklonilo nepravilnosti, čije otklanjanje je ukazano Zapisnikom o izvršenom vanrednom inspekcijskom pregledu broj 07-069/17-2835/5 od 05.07.2017. godine.” Nakon akta političke korupcije i nezakonitog preuzimanja vlasti od strane Demokratske partije socijalista, uz svesrdnu pomoć ministarstva javne uprave i Vlade Crne Gore, a što podnosioci inicijative dokazuju pred nadležnim sudom, nezakonito izabrani predsjednik opštine Kotor, gdin. Željko Aprcović, imenovao je:
– za vršioca dužnosti direktora Direkcije za uređenje i izgradnju Kotora, gdina. Zorana Mrdaka;
– za vršioca dužnosti Glavnog administratora, gđu. Milenu Kašćelan;
– za vršioca dužnosti sekretara Sekretarijata za lokalne prihode, budžet i finansije, gdina. Iva Maguda;
– za vršioca dužnosti sekretara Sekretarijata za imovinsko-pravne poslove, gdina. Davora Maguda;
– za vršioca dužnosti sekretara Sekretarijata za kulturu, sport i društvene djelatnosti, gđu. Marinu Dulović;
– za vršioca dužnosti sekretara Sekretarijata za razvoj preduzetništva, komunalne poslove i saobraćaj, gđu. Tamaru Lompar;
Niti jedno od navedenih lica u trenutku imenovanja nije bilo u radnom odnosu u organima lokalne uprave, pa samim tim nije ni moglo biti imenovano za vršioca dužnosti, tj imenovano je suprotno odredbama člana 61. Zakona o državnim službenicima i namještenicima i člana 124. Zakona o lokalnoj samoupravi, a koji glasi:
„U slučaju prestanka mandata glavnom administratoru, odnosno licu koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra, može se odrediti vršilac dužnosti do imenovanja, odnosno postavljenja u skladu sa ovim zakonom, a najduže do šest mjeseci.

Vršioca dužnosti određuje organ nadležan za imenovanje, odnosno postavljenje lica koja vrše poslove visokog rukovodnog kadra i glavnog administratora.

Za vršioca dužnosti odrediće se lokalni službenik iz organa lokalne uprave, stručne službe, odnosno
posebne službe u kojem se određuje vršilac dužnosti, koji ispunjava uslove propisane za glavnog administratora, odnosno za radno mjesto visokog rukovodnog kadra za koje se određuje.

Ako u organu lokalne uprave, stručnoj službi, odnosno posebnoj službi ne postoji lokalni službenik koji ispunjava uslove u smislu stava 3 ovog člana, za vršioca dužnosti odrediće se lice van tog organa, odnosno službe, koje ispunjava uslove propisane za glavnog administratora, odnosno za radno mjesto visokog rukovodnog kadra za koje se određuje.

Za vrijeme vršenja dužnosti, vršilac dužnosti ima ovlašćenja, prava, obaveze i odgovornosti glavnog administratora, odnosno lica koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra.

Vršilac dužnosti koji je određen iz reda lokalnih službenika, po isteku vremena vršenja dužnosti ima
pravo da se vrati na isto ili da se trajno rasporedi na drugo odgovarajuće radno mjesto za koje je propisan isti nivo kvalifikacija obrazovanja i radno iskustvo u jednakom ili dužem trajanju.

Odredbe st. 1 do 6 ovog člana shodno se primjenjuju i na određivanje vršioca dužnosti i njegova ovlašćenja, kao i na prava, obaveze i odgovornosti sekretara skupštine i rukovodioca javnih službi.“
Nesporna je činjenica da u organima lokalne uprave kao i u Direkciji za uređenje i izgradnju Kotora postoje službenici koji ispunjavaju uslove u smislu stava 3 gore citiranog člana, a što upravni inspektor može utvrditi uvidom u dosijea zaposlenih u lokalnoj upravi. Imajući to u vidu jasno je da se nisu stekli uslovi da predsjednik Opštine za vršioca dužnosti imenuje ili postavi bilo koje lice koje drugo lice u smislu stava 4 gore citiranog člana, već samo i isključivo lokalne službenike, što čini sva gore navedena imenovanja i postavljena nezakonitim. S tim u vezi podsjećamo da je upravnoj inspekciji upućena inicijativa br. 07-069/19-1909 od 05.04.2019. godine koja je dopunjena aktom broj 07-069/19-1909/3 od 28.05.2019. godine za vanredni inspekcijski nadzor u opštini Kotor povodm imenovanja vršioca dužnosti pomoćnika načelnika Službe za inspekcijske poslove, nakon čega je izvršen nadzor i zapisnikom 07-069/19-1909/6 od 02.07.2019. godine konstatovano da s obzirom da lice koje je imenovano nije imalo zasnovan radni odnos u organu lokalne uprave isto nije moglo biti postavljeno za vršioca dužnosti u skladu sa članom 124, pa je naloženo odgovornom licu da otkloni nepravilnost u roku od 3 dana.

Ministarko Pribilović, Imajući u vidu Vaše postupanje u ranijem periodu, kada ste Vaše ministarstvo svojom voljom stavljali u službu lokalnog DPS-a, ignorisali predsjednika opštine i predsjednicu skupštine, što je kulminiralo flagrantim kršenjem zakona i ustava na sjednicama Vlade Crne Gore u junu mjesecu, a sve u cilju preuzimanja vlasti u opštini Kotor političkom korupcijom, uvjereni smo da ni ovog puta nećete postupati u skladu sa zakonom, tj. da ćete učiniti sve da ne dođe do vanrednog inspekcijskog nadzora iako ste u prethodnom periodu i na „anonimne“ inicijative slali inspektore po hitnom postupku.

Imajući to u vidu, našu inicijativu ćemo učiniti dostupnu medijima, kako bi cjelokupna crnogorska javnost mogla da svjedoči nastavku kršenja zakona države Crne Gore. Ostaje nam samo da vidimo ko će u dvojcu Pribilović – Aprcović ovog puta biti označen kao kršitelj zakona, gospodin Aprcović koji ga je ovim imenovanjima već prekrišio ili Vi, nečinjenjem u zaštiti gospodina Aprcovića.