Zakonodavni odbor Skupštine CG: Neistinite tvrdnje MJU u vezi sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama

Saopštenje Zakonodavnog odbora Skupštine Crne Gore na čijem je čelu poslanica Maja Vukićević, prenosimo u cjelosti:

Kao Zakonodavni odbor Skupštine Crne Gore dužni smo da reagujemo na neistine koje se već dva dana plasiraju od strane Ministarstva javne uprave, vezano za Zakon o slobodnom pristupu informacijama.

Netačna je tvrdnja Ministarstva javne uprave da je zakon trideset mjeseci bio u skupštinskoj proceduri. Da iz Ministarstva govore neistinu lako je provjeriti prostom pretragom skupštinskog sajta gdje se dolazi do preciznog podatka da je Zakon o slobodnom pristupu informacijama prvi put predat 18.01. 2022. godine tokom pauze u radu Skupštine a svega nekoliko dana pred pad tadašnje Vlade. Kako je nepovjerenje Vladi izglasano 04.02.2022. godine ovaj predlog se nije ni mogao razmatrati jer je ministarka Tamara Srzentić smijenjena i nije mogla braniti zakon, a nova Vlada je odlučila da isti povuče iz procedure. Drugi put je Zakon o SPI predao ministar Dukaj i to raspuštenoj Skupštini 24.04.2023. godine, te isti nije ni mogao biti razmatran na odborima i sama Vlada ga je dopisom povukla iz procedure što se vidi i na sajtu Skupštine Crne Gore.

Ministar Dukaj je Zakon o SPI uputio Skupštini 18.01.2024. godine, i to uz brojne nedostatke u vidu propratne dokumentacije, što se vidi i na sajtu Skupštine, dokumentacija je dopunjena tek 29.02.2024. godine i to na sugestiju službe odbora. Zakonodavni odbor je dobio usmjerenje 26.01.2024. godine, nakon čega je zakazana sjednica odbora za 14.02.2024. godine. Prije toga je predsjednica odbora lično informisala gospodina Dukaja da zakon ima nedostatke koji se moraju ispraviti. Iz Ministarstva javne uprave dva puta nijesu došli na odbor pa je zakon razmatran tek u trećem nastavku sjednice 29.02.2024. godine, ali nedostaci nijesu ispravljeni. Snimak sa sjednice je javno dostupan i jasno se vidi da smo gospodinu Dukaju saopštili da je manipulacija da je zakon bio u proceduri i pred odborima.

Nakon što se odbor negativno izjasnio o zakonu, predsjednica odbora je lično kontaktirala gospodina Dukaja i ponudila mu da mu služba Skupštine odradi prečišćeni tekst Zakona o SPI, da mu se isti dostavi kako bi ga on vratio u proceduru. Za ovu tvrdnju postoje dokazi u vidu poruka koje su razmijenjene na relaciji predsjednica odbora – ministar Dukaj, a koje nećemo objaviti jer se radi o privatnoj komunikaciji, ali ukoliko ministarstvo nastavi sa plasiranjem dezinformacija javnost će imati priliku da vidi da je ministar pristao na predlog, ali da je državna sektetarka u ministarstvu insistirala da se od ideje o prečišćenom tekstu odustane, nakon čega su upoznati sa rizikom da su velike šanse da im predlog bude izostavljen sa dnevnog reda.

Posljednji napor da postignemo dogovor sa MJU je učinjen na insistiranje predsjednika Skupštine gospodina Mandića, gdje su na sastanku u kabinetu predsjednika, gospodin Mandić i predsjednica Zakonodavnog odbora pokušali da nađu rješenje u dogovoru sa ministrom i državnom sekretarkom u MJU gospodjom Katanom, ali njima nije bilo prihvatljivo da zakon upodobe pravilima.

Ono što moramo istaći je da pravno-tehnička pravila za izradu propisa donosi Vlada Crne Gore, i da ista jednako važe i za Vladu i Skupštinu. Za razliku od kolega iz MJU ministar finansija Novica Vuković i njegova saradnica u ministarstvu gospodja Peranović su čim ih je odbor upoznao sa činjenicom da njihov predlog nije u skladu sa pravno-tehničkim pravilima isti povukli iz procedure.

O kvalitetu rada samog odbora najbolje govore i izvještaji medjunarodnih institucija koje su istakle da je za pohvalu što se u radu držimo poštovanja pravno tehničkih pravila, a o nepristrasnosti najbolje svjedoči podatak da su skoro sva zakonska rješenja vraćena jednoglasno, da je samo u jednom slučaju bilo preglasavanje i da su svi zakoni koji su ocijenjeni kao neustavni ili u neskladu sa pravnim propisima bili predlozi Vlade ili parlamentarne većine.

Javnosti dostavljamo na uvid i dužnosti odbora definisane Poslovnikom o radu Skupštine Crne Gore, gdje se jasno vidi da je nadležnost odbora da vodi računa o jedinstvenoj zakonodavnoj metodologiji i jedinstvenoj pravno-tehničkoj obradi akata koje donosi Skupština.

U ovom slučaju izgleda da su i Skupština i odbor krivi jer poštuju procedure i svoj Poslovnik o radu.

Gruba je neistina da je samo jedan poslanik donio odluku o neispravnosti Zakona, jer to nije moguće po Poslovniku Skupštine Crne Gore gdje je za većinu u ovom slučaju potreban 41 glas za, a zakon nije dobio nijedan pozitivan glas. 45 poslanika koji su glasali su ocijenili da je rješenje neispravno, to što je neko uzdržan a neko protiv nije od važnosti, pa zaista čudi da se ovako interpretira glasanje. A glas predsjednice Zakonodavnog odbora je bio protiv iz razloga što su svi njeni napori da se dođe do rješenja kad je ovaj izuzetno važan zakon u pitanju ostali bez odgovora, pa umjesto što se targetira sam odbor bolje krivca potražiti medju onima koji su odbijali da zakon upodobe pravilima.

Zakonodavni odbor i Skupština Crne Gore, svjesni značaja Zakona o slobodnom pristupu informacijama, sa zadovoljstvom će na prvoj narednoj sjednici usvojiti ovaj predlog, onda kad on bude vraćen u proceduru na valjan način. Da su se uvažile sugestije odbora do sad bi ovo rješenje bilo već usvojeno.